Adviss logistics - портал по логистике  

В условиях глобализации мировой экономики и экспоненциального увеличения объемов международной торговли национальная и территориальная принадлежность продавцов и покупателей утрачивает свое былое значение и не оказывает существенного влияния на выбор источников закупок товарно-материальных и/или товарно-нематериальных ценностей. При этом все более востребованными становятся сервисные услуги коммерческих посредников разнообразной предметной специализации, прежде всего, комплексные логистические услуги, предлагаемые «международными канальными посредниками». Особое место в системе логистического сервиса занимают так называемые таможенные посредники, оказывающие услуги непосредственным участникам внешнеторговых сделок при их взаимодействии с представителями таможенных и других государственных органов в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы сопредельных государств.

В соответствие с действующим российским законодательством к числу посредников в таможенной сфере следует, прежде всего, отнести: таможенных брокеров (представителей), владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, таможенных перевозчиков, владельцев свободных складов. Порядок их создания и функционирования регламентируется Таможенным кодексом РФ (ТК РФ), регулируется соответствующими нормативно-правовыми актами в области таможенного дела и контролируется таможенными органами. Кратко охарактеризуем назначение и основные функции вышеназванных таможенных посредников.

В условиях постоянных изменений таможенного законодательства, роста объемов внешнеторговых товарных потоков и усиления конкуренции на международных рынках товаров и услуг все более актуальной становится необходимость развития посреднических структур, способных эффективно, на профессиональной основе выполнять функции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств. В настоящее время нормативно-правовыми актами РФ предусмотрен лишь один посреднический институт декларирования товаров в таможенной сфере - институт таможенных брокеров (представителей).

Таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которое возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствие с ТК РФ. Согласно ст. 139 ТК РФ таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, не являющееся казенным предприятием, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей). Отношения таможенного брокера с декларантом и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В процессе таможенного оформления товаров реализуется целый ряд таможенных процедур, состав и последовательность прохождения которых регламентированы законодательством в области таможенного дела. Часть указанных процедур участники внешнеторговых сделок могут осуществить собственными силами (например, оформление таможенных документов, оплату таможенных платежей и др.), в то время как другие процедуры невозможно выполнить без участия специализированных посредников (например, временное хранение товаров, доставку товаров под таможенным контролем и др.).

Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру. Временное хранение товаров осуществляется на складе временного хранения (СВХ), место расположения которого совпадает с местом размещения таможенного органа или находится в непосредственной близости от него, а в исключительных случаях - в иных местах, определяемых ТК РФ. Владельцами СВХ могут быть как российские юридические лица, включенные в Реестр владельцев складов временного хранения, так и таможенные органы.

В таможенном деле различают понятие таможенного склада как места хранения товаров и как одного из таможенных режимов перемещения товаров через таможенную границу РФ. В соответствие со ст. 215 ТК РФ, таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных таможенным законодательством.

В свою очередь, таможенный склад как место хранения ввозимых и/или вывозимых товаров представляет собой специально выделенное и обустроенное помещение или открытую площадку, где в установленном порядке допускается складирование и хранение помещенных под определенный таможенный режим товаров. Чаще всего таким режимом является режим таможенного склада, однако в ряде случаев на таможенном складе могут находиться товары, помещенные под иные таможенные режимы. Владельцами таможенных складов могут быть российские юридические лица, включенные в Реестр владельцев таможенных складов, или таможенные органы.

Помимо СВХ и таможенных складов законодательством РФ предусмотрена возможность учреждения в таможенной сфере свободных складов. Как инфраструктурное подразделение свободный склад представляют собой помещение или иное место, где действует таможенный режим свободного склада и допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, исключая их розничную продажу. Владельцами свободных складов могут быть исключительно российские лица, получившие лицензию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, на учреждение свободного склада.

С правовой точки зрения товары, помещенные на территорию свободного склада, рассматривается как находящиеся вне таможенной территории РФ. Подобная экстерриториальность, как следует из ст. 75 ТК РФ редакции 1993 г., касается не только налогового, но и административного режима внешнеторговых отношений (квотирования, лицензирования и других мер нетарифного регулирования). Кроме того, в отличие от режима таможенного склада, при котором товары могут храниться на складе до трех лет, режим свободного склада предусматривает возможность хранения товаров без ограничения сроков.

В настоящее время нормативно-правовой механизм создания и функционирования свободных складов разработан в нашей стране только для автомобильной промышленности. В результате первую (и пока единственную) лицензию на учреждение свободного склада получило в 2002 г. ЗАО «Форд Моторз Компании» (г. Всеволожск, Ленинградской области).

Институт таможенных перевозчиков образован для осуществления перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, по территории России в случаях и на условиях, регламентированных ТК РФ. Как провайдеры логистических услуг в таможенной сфере таможенные перевозчики вправе перевозить товары без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей, либо по инициативе заинтересованных лиц, либо по решению таможенного органа отправления. При этом решение таможенного органа о перевозке товаров конкретным таможенным перевозчиком является обязательным для всех заинтересованных лиц - обычного перевозчика, отправителя и получателя товаров. Согласно ст. 93 ТК РФ таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков.

В своей совокупности все вышеназванные типы коммерческих посредников формируют систему таможенно-логистического сервиса и являются важнейшими элементами околотаможенной инфраструктуры.

/В.В. Щербаков, О.В. Архипкин

Санкт-Петербургский государственный

университет экономики и финансов/